{"id":916,"date":"2026-05-27T19:21:00","date_gmt":"2026-05-27T19:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/?p=916"},"modified":"2026-08-04T19:22:43","modified_gmt":"2026-08-04T19:22:43","slug":"list-otwarty-stowarzyszenia-w-sprawie-druku-e-rada-miasta-strzelec-op","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/list-otwarty-stowarzyszenia-w-sprawie-druku-e-rada-miasta-strzelec-op\/","title":{"rendered":"List otwarty Stowarzyszenia w sprawie druku E \u2013 Rada Miasta Strzelec Op."},"content":{"rendered":"\n<!--more-->\n\n\n\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-media-max-width=\"560\"><p lang=\"zxx\" dir=\"ltr\"><a href=\"https:\/\/t.co\/5EudXepyfv\">pic.twitter.com\/5EudXepyfv<\/a><\/p>&mdash; kurier|lokalny (@kurier_lokalny) <a href=\"https:\/\/x.com\/kurier_lokalny\/status\/2059720049607201012?ref_src=twsrc%5Etfw\">May 27, 2026<\/a><\/blockquote> <script async src=\"https:\/\/platform.x.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Pod listem otwartym znajduj\u0105 si\u0119 dokumenty w tej sprawie \u2013 zapoznaj si\u0119 z nimi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>STOWARZYSZENIE jestem stowarzyszeniem<br><\/strong>Dzia\u0142a w ramach cel\u00f3w statutowych: ochrona praworz\u0105dno\u015bci i kontrola spo\u0142eczna<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Znak sprawy: JS.2025.0008<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Strzelce Opolskie, 27.05.2026r<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Rada Miejska w Strzelcach Opolskich<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">za po\u015brednictwem Przewodnicz\u0105cego Rady Miejskiej<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">pl. My\u015bliwca 1, 47-100 Strzelce Opolskie<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>LIST OTWARTY<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>w sprawie projektu uchwa\u0142y \u2013 druk E \u2013 dotycz\u0105cego rozpatrzenia wniosku<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Stowarzyszenia &lt;&lt;jestem stowarzyszeniem&gt;&gt; (znak: JS.2025.0008.0074)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Szanowni Pa\u0144stwo Radni,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W zwi\u0105zku z planowanym podj\u0119ciem przez Rad\u0119 Miejsk\u0105 w Strzelcach Opolskich uchwa\u0142y w sprawie rozpatrzenia wniosku z\u0142o\u017conego przez Stowarzyszenie&nbsp;<em>jestem stowarzyszeniem<\/em>&nbsp;w dniu 2 kwietnia 2026 r. (druk E z dnia 28 maja 2026 r.), niniejszym zwracamy si\u0119 do Pa\u0144stwa z listem otwartym. Wyra\u017camy w nim powa\u017cne zastrze\u017cenia natury prawnej co do zaproponowanego sposobu rozstrzygni\u0119cia oraz wskazujemy na konsekwencje g\u0142osowania za projektem uchwa\u0142y w kszta\u0142cie, w jakim zosta\u0142 on Pa\u0144stwu przed\u0142o\u017cony. List ten kierujemy publicznie, albowiem sprawa dotyczy transparentno\u015bci dzia\u0142ania organ\u00f3w samorz\u0105du gminnego co le\u017cy w interesie wszystkich mieszka\u0144c\u00f3w gminy Strzelce Opolskie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>I. Przedmiot wniosku \u2013 czego dotyczy\u0142o nasze \u017c\u0105danie<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Z\u0142o\u017cony przez nas wniosek obejmowa\u0142 dwa odr\u0119bne \u017c\u0105dania: po pierwsze \u2013 umieszczenie w porz\u0105dku obrad sesji Rady Miejskiej punktu dotycz\u0105cego sprawozdania Burmistrza z realizacji nadzoru w\u0142a\u015bcicielskiego nad sp\u00f3\u0142k\u0105 Strzeleckie Wodoci\u0105gi i Kanalizacja Sp. z o.o. (SWiK); po drugie \u2013 skierowanie sprawy do Komisji Rewizyjnej celem przeprowadzenia kontroli&nbsp;<strong>dzia\u0142alno\u015bci Burmistrza<\/strong>&nbsp;w zakresie sprawowanego przeze\u0144 nadzoru nad sp\u00f3\u0142k\u0105 SWiK oraz wydatk\u00f3w gminy i sp\u00f3\u0142ki na obs\u0142ug\u0119 prawn\u0105 \u015bwiadczon\u0105 przez kancelarie zewn\u0119trzne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Podkre\u015blamy z ca\u0142\u0105 moc\u0105: wniosek&nbsp;<strong>nie<\/strong>&nbsp;dotyczy\u0142 bezpo\u015bredniej kontroli organ\u00f3w sp\u00f3\u0142ki SWiK, jej zarz\u0105du ani rady nadzorczej. Dotyczy\u0142 wy\u0142\u0105cznie dzia\u0142alno\u015bci organu wykonawczego gminy \u2013&nbsp;<strong>Burmistrza<\/strong>&nbsp;\u2013 w zakresie, w jakim sprawuje on nadz\u00f3r w\u0142a\u015bcicielski nad komunaln\u0105 sp\u00f3\u0142k\u0105 prawa handlowego. Rozr\u00f3\u017cnienie to ma fundamentalne znaczenie prawne i zosta\u0142o niestety pomini\u0119te w uzasadnieniu projektu uchwa\u0142y.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>II. B\u0142\u0105d kwalifikacyjny \u2013 kluczowa nieprawid\u0142owo\u015b\u0107 uzasadnienia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uzasadnienie druku E stwierdza, \u017ce \u201eKomisja Rewizyjna nie posiada uprawnie\u0144 do kontrolowania dzia\u0142alno\u015bci sp\u00f3\u0142ki prawa handlowego, gdy\u017c kompetencje te przys\u0142uguj\u0105 Radzie Nadzorczej sp\u00f3\u0142ki\u201d. Twierdzenie to \u2013 samo w sobie prawdziwe \u2013 jest jednak zupe\u0142nie&nbsp;<strong>nieadekwatne do tre\u015bci naszego wniosku<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Stosownie do art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym (dalej: u.s.g.) Komisja Rewizyjna kontroluje dzia\u0142alno\u015b\u0107 w\u00f3jta (burmistrza) oraz gminnych jednostek organizacyjnych. Nadz\u00f3r w\u0142a\u015bcicielski Burmistrza nad sp\u00f3\u0142k\u0105 komunaln\u0105 jest elementem&nbsp;<strong>jego dzia\u0142alno\u015bci jako organu wykonawczego gminy<\/strong>, \u201e i jako taki podlega kontroli Komisji Rewizyjnej. Jest to pogl\u0105d ugruntowany w doktrynie prawa samorz\u0105dowego \u201e i wynika wprost z literalnego brzmienia powo\u0142anego przepisu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W konsekwencji zachodzi zasadnicza r\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy dwiema kategoriami:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>(a)&nbsp;<\/strong>kontrola dzia\u0142alno\u015bci&nbsp;<strong>organ\u00f3w sp\u00f3\u0142ki komunalnej<\/strong>&nbsp;\u2013 poza zakresem kompetencji Komisji Rewizyjnej (potwierdzone orzecznictwem);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>(b)&nbsp;<\/strong>kontrola dzia\u0142alno\u015bci&nbsp;<strong>Burmistrza<\/strong>&nbsp;w zakresie sprawowania nadzoru w\u0142a\u015bcicielskiego nad sp\u00f3\u0142k\u0105 \u2013 w zakresie kompetencji Komisji Rewizyjnej na podstawie art. 18a ust. 1 u.s.g.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uzasadnienie druku E myli te dwie kategorie. To w\u0142a\u015bnie ten b\u0142\u0105d kwalifikacyjny leg\u0142 u podstaw rozstrzygni\u0119cia i to w\u0142a\u015bnie on czyni projekt uchwa\u0142y opartym na wadliwym fundamencie prawnym.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>III. Nieadekwatno\u015b\u0107 przywo\u0142anego orzecznictwa<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W uzasadnieniu projektu uchwa\u0142y przywo\u0142ano wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 listopada 2021 r. (sygn. akt III SA\/Gl 635\/21, LEX nr 3288918). Wyrok ten dotyczy\u0142 sytuacji, w kt\u00f3rej uchwa\u0142a rady gminy zobowi\u0105zywa\u0142a Komisj\u0119 Rewizyjn\u0105 do skontrolowania&nbsp;<em>samej sp\u00f3\u0142ki komunalnej<\/em>. S\u0105d s\u0142usznie stwierdzi\u0142 niewa\u017cno\u015b\u0107 takiej uchwa\u0142y.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Stan faktyczny tamtej sprawy jest&nbsp;<strong>zasadniczo odmienny<\/strong>&nbsp;od niniejszej. Nasz wniosek dotyczy\u0142 kontroli&nbsp;<strong>Burmistrza<\/strong>, nie sp\u00f3\u0142ki. Powo\u0142anie tego orzeczenia jako podstawy odmowy przeprowadzenia kontroli dzia\u0142alno\u015bci organu wykonawczego gminy jest zatem nieadekwatne i prowadzi do b\u0142\u0119dnej konkluzji. Apelujemy do Pa\u0144stwa Radnych o samodzieln\u0105 ocen\u0119 tej kwestii przed oddaniem g\u0142osu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>IV. Argument o &lt;&lt;dobrym imieniu sp\u00f3\u0142ki&gt;&gt; \u2013 niedopuszczalny w uzasadnieniu uchwa\u0142y<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uzasadnienie projektu uchwa\u0142y zawiera twierdzenie, \u017ce zarzuty podniesione przez Stowarzyszenie \u201emog\u0105 narusza\u0107 dobre imi\u0119 sp\u00f3\u0142ki\u201d. Rozumiemy, \u017ce dobra osobiste os\u00f3b prawnych korzystaj\u0105 z ochrony na podstawie art. 43 w zw. z art. 23 Kodeksu cywilnego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jednak\u017ce z\u0142o\u017cenie wniosku do organu publicznego o przeprowadzenie kontroli dzia\u0142alno\u015bci organu gminy jest realizacj\u0105&nbsp;<strong>prawa do sk\u0142adania wniosk\u00f3w<\/strong>&nbsp;gwarantowanego przez art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wykonywanie konstytucyjnych praw obywatelskich \u2013 nawet je\u017celi wniosek okaza\u0142by si\u0119 bezzasadny \u2013&nbsp;<strong>co do zasady nie mo\u017ce by\u0107 uznane za naruszenie d\u00f3br osobistych<\/strong>&nbsp;podmiotu, wobec kt\u00f3rego wnioskowana jest kontrola.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U\u017cycie argumentu o \u201edobrym imieniu sp\u00f3\u0142ki\u201d jako jednej z przes\u0142anek uznania wniosku kontrolnego za bezzasadny jest prawniczo nieprawid\u0142owe. Argument ten mo\u017ce by\u0107 postrzegany jako sygna\u0142 zniech\u0119caj\u0105cy obywateli do korzystania z konstytucyjnych uprawnie\u0144. Tego rodzaju sformu\u0142owania nie powinny znajdowa\u0107 si\u0119 w uzasadnieniu uchwa\u0142y organu w\u0142adzy publicznej.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>V. Niesp\u00f3jno\u015b\u0107 podstaw prawnych wcze\u015bniejszych uchwa\u0142<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Odnotowujemy ponadto, \u017ce Uchwa\u0142a Nr XXVII\/225\/2026 z dnia 30 kwietnia 2026 r. (o przed\u0142u\u017ceniu terminu rozpatrzenia wniosku) powo\u0142uje jako podstaw\u0119 prawn\u0105 art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. \u2013 przepis dotycz\u0105cy&nbsp;<em>skarg<\/em>. Tymczasem pismo stowarzyszenia by\u0142o przez organ konsekwentnie kwalifikowane jako&nbsp;<em>wniosek<\/em>, dla kt\u00f3rego w\u0142a\u015bciw\u0105 podstaw\u0105 jest art. 18b ust. 1 u.s.g. Druk E naprawia ten b\u0142\u0105d, lecz niesp\u00f3jno\u015b\u0107 mi\u0119dzy uchwa\u0142ami jest wyra\u017ana i rodzi pytania o poprawno\u015b\u0107 ca\u0142ej procedury.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>VI. Apel do Rady Miejskiej<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W zwi\u0105zku z powy\u017cszym zwracamy si\u0119 do Szanownych Pa\u0144stwa Radnych z nast\u0119puj\u0105cymi postulatami:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>1.&nbsp;<\/strong>Przed g\u0142osowaniem prosimy o samodzieln\u0105 ocen\u0119 prawn\u0105 uzasadnienia projektu uchwa\u0142y \u2013 w szczeg\u00f3lno\u015bci w zakresie rozr\u00f3\u017cnienia mi\u0119dzy kontrol\u0105 organ\u00f3w sp\u00f3\u0142ki a kontrol\u0105 dzia\u0142alno\u015bci Burmistrza w sferze nadzoru w\u0142a\u015bcicielskiego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>2.&nbsp;<\/strong>W przypadku w\u0105tpliwo\u015bci wnosimy o skierowanie projektu uchwa\u0142y do ponownej analizy prawnej lub zasi\u0119gni\u0119cie opinii radcy prawnego Rady w przedmiocie zakresu kompetencji Komisji Rewizyjnej wynikaj\u0105cego z art. 18a ust. 1 u.s.g.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>3.&nbsp;<\/strong>Wnosimy o usuni\u0119cie z uzasadnienia uchwa\u0142y argumentu dotycz\u0105cego \u201edobrego imienia sp\u00f3\u0142ki\u201d jako prawniczo nieadekwatnego \u201e i mog\u0105cego wywiera\u0107 efekt mro\u017c\u0105cy na korzystanie przez obywateli z konstytucyjnych praw petycji\u201d i wniosk\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>4.&nbsp;<\/strong>W przypadku podj\u0119cia uchwa\u0142y w obecnym kszta\u0142cie zastrzegamy sobie prawo do zaskar\u017cenia jej w trybie nadzorczym do Wojewody Opolskiego (art. 91 ust. 1 u.s.g.) oraz do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego (art. 101 u.s.g. w zw. z art. 3 \u00a72 pkt 6 p.p.s.a.).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Stowarzyszenie&nbsp;<em>jestem stowarzyszeniem<\/em>&nbsp;dzia\u0142a w celu ochrony praw mieszka\u0144c\u00f3w i transparentno\u015bci dzia\u0142ania organ\u00f3w samorz\u0105du lokalnego. Nie jest nasz\u0105 intencj\u0105 antagonizowanie si\u0119 z w\u0142adzami Gminy Strzelce Opolskie. Zale\u017cy nam na tym, aby mechanizmy demokratycznej kontroli dzia\u0142a\u0142y prawid\u0142owo \u2013 dla dobra ca\u0142ej wsp\u00f3lnoty lokalnej. Uwa\u017camy, \u017ce skuteczna kontrola Burmistrza przez Komisj\u0119 Rewizyjn\u0105 le\u017cy&nbsp;<strong>w interesie samej Rady Miejskiej<\/strong>&nbsp;jako organu stanowi\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Liczymy na merytoryczn\u0105 refleksj\u0119 i rzetelne rozpatrzenie niniejszych zastrze\u017ce\u0144 przed oddaniem g\u0142osu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>Z powa\u017caniem,<\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>Marcin Broszko<br>Prezes Stowarzyszdenia&nbsp;<em>jestem stowarzyszeniem<\/em><\/sup><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_hide_featured_image":false,"_jetpack_featured_image_duplicate_dismissed":0,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[72],"tags":[],"class_list":["post-916","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog-aktualnosci-i-ogloszenia"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/916","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=916"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":917,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/916\/revisions\/917"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ngo.slask.pl\/stowarzyszenie\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}